新华社记者倪元锦

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--今年是国务院“大气十条”第一阶段收官之年。2013年以来，北京市一方面实施压减燃煤、控车减油、工业治污、清洁降尘等大气污染防治措施，提高大气污染综合治理水平；另一方面，将应对空气“重污染”作为重中之重，建立并不断修订完善重污染应急预案(方案)，持续深化与周边省区市的应急联动。

在全球气候变暖、机动车不断增加、人口和能源消费持续增长的情况下，北京市“重污染”天数由2013年的58天下降到2016年的39天。

北京市环保局局长方力认为，4年多来，北京市应对空气“重污染”着力点在于“建立应急管理机制”“不断完善应急预案”“夯实预报预警基础”“严格落实应急措施”“深化区域应急联动”等5个方面。

2012年，北京市在全国率先制订了“空气重污染应急方案”，并于2013年、2015年、2016年3次修订，明确了蓝、黄、橙、红4个预警级别，确定了停产、停工、停车、停课、停烧、停放、道路冲洗“六停一冲”应急措施，并注重提高精细化水平。

随着燃煤消费量降低、工业企业退出，机动车正成为北京市大气污染的主要来源，特别是国Ⅰ、国Ⅱ等高排放车污染较重。为此，北京市进一步加大机动车污染应急减排力度，橙色预警时，国Ⅰ、国Ⅱ汽油车全市禁行；红色预警时，升级为国Ⅰ、国Ⅱ汽油车全市禁行，国Ⅲ及以上标准机动车全市单双号行驶。

空气质量监测预报，是空气重污染应对工作的基础，直接关系到应急响应、社会动员、社会舆情，牵一发而动全身。

方力介绍，一方面，北京市建成投运新一代空气质量监测网络，全市PM2.5自动监测站点由35个增加到67个，并应用大数据技术，建设空气质量预报预警、决策支持系统；另一方面，组建预报员团队，其中3名首席预报员均具备15年以上的预报经验。

“秋冬季节，预报员团队在常态每日预报的基础上，加密预报频次，增加小时走势、空间分布、峰值浓度等预报，基本实现72小时精准预报、7日-10日趋势准确判断。”方力说。

此外，由于大气流动性特征显著，深化区域应急联动也是良策。

方力说，在环保部统一调度下，北京会同周边省市，实施京津冀空气重污染应急联动强化措施。该措施旨在开展预测预报会商，统一应急预警分级；在守土有责、守土尽责的基础上，加大协同应急力度；采取地域联动、时间联动、人员联动等“三联”模式，聚焦高架点源、燃煤、移动源等重点污染源，开展联动执法，携手应对区域空气重污染。

据了解，北京近年来还深入实施京津冀协同发展生态环保规划，建立结对合作治污、执法联动等机制，共同推动加快统一区域油品标准，增加优质燃煤、天然气供应。

然而，大气环境质量与中央要求、国家标准和人民群众的获得感相比，还有很大差距。“大气污染防治具有长期性、艰巨性、复杂性，首都'蓝天常在’绝非一夕可成，需要保持战略定力，精准发力、久久为功。”方力说。

据介绍，北京市将着力科学分析和把握空气重污染形成机理、污染累积特征、传输途径、应急措施有效性等规律性问题，加大综合治理力度，健全长效机制，推进空气质量持续改善。(完)